加纳议会混乱通过反LGBTQ+法案，程序合法性遭质疑
法案内容与刑事制裁
加纳议会通过了《人类性权利和家庭价值观法案》，该法案对LGBTQ+社群构成严厉的法律制裁。根据法案规定，以同性恋、双性恋、跨性别或酷儿身份生活将被定为犯罪，最高可判处三年监禁。法案还规定了"举报义务"条款，要求公民向警方举报相关行为。
法案的范围远超针对个人的刑事处罚。它将倡导、资助或间接支持LGBTQ+权利的人士也列为犯罪对象，刑期为五至十年。这一规定针对性地威胁了LGBTQ+权利倡权非政府组织和公共卫生组织的工作。
该法案还要求所有处于加纳司法管辖范围内的人不仅要举报酷儿人士及其倡权人士，还要在家庭、学校、宗教机构和媒体中推广该法案的核心规定。
程序争议与法定人数问题
该法案于2026年5月29日通过，但通过程序存在重大问题。它绕过了标准程序规定的最后阅读前至少一个工作日的等待期。议会议长艾伦·巴金虽然长期支持该立法，但在缺席的情况下对该法案的通过表示感到惊讶。
更严重的是，对法定人数的关切笼罩着整个投票过程。根据加纳法律规定，对这类法案的决定需要加纳276名议员中至少一半的出席。然而，法案的通过似乎违反了这一要求。议会议长后来建议该法案可能需要被撤回以进行进一步的两党协商。
法案演变历程
《人类性权利和家庭价值观法案》的演变反映了加纳政治中的复杂变化。最早版本在2021年提出，并在2024年获得议会通过。但前总统纳纳·阿库福-阿多在离职前未将其签署成为法律。他引用了多项最高法院诉讼作为拒绝批准的原因，尽管加纳财政部也发出了警告：颁布该法案可能使该国失去38亿美元的世界银行资金。
最新版本在2025年2月重新提出，并在最近通过。
修正案与公共卫生保护
尽管法案的主要条款仍然严厉，但最新版本中包含了八项豁免条款。这些修正案保护了某些机构和专业人士继续其工作，包括法律代理人、法庭提交、学术研究、卫生组织的沟通、专业医疗服务、新闻工作和公共卫生职能。
这些豁免条款的加入标志着政治立场的变化。在法案的早期版本中，加纳艾滋病委员会、记者和人权委员会等机构可能因进行支持酷儿社群的工作而被起诉。新的豁免条款为这些机构提供了一定程度的保护。
政治立场的逆转
法案的通过暴露了加纳两大政党的多次党派逆转。当民主国家联盟在野时，它推动了最严厉版本的法案，抵制任何可能允许组织继续工作的豁免。而当时的新爱国党领导人警告说，法案的某些要素可能无法通过宪法审查，并指出酷儿人士的脆弱地位。
在2024年12月选举后，民主国家联盟和总统约翰·马哈马重新上台，角色发生了反转。民主国家联盟领导层在法案中插入了对记者、法律代表和公共卫生理由的保护，而新爱国党议员则抵制这些修正案。
即使是法案的一些原始发起者也表示了异议。民主国家联盟议员阿尔哈桑·苏胡伊尼是法案的原始发起者之一，但他告诉议会，他之所以退出是因为"主要发起人的动机不是通过该法案，而是进行宣传"。
国内外压力与总统立场
关于总统马哈马是否会签署该法案的问题成为了焦点。他多年来一直对此法案摇摆不定。在竞选期间，他主要在被追问时引用他个人的基督教信仰关于性别和婚姻。
在2025年初上台一个月后，他告诉彭博电视，他更感兴趣的是教导儿童法案支持者声称想要维护的家庭价值观，而对是否签署法案的直接问题回避作答。
然而，在2025年11月与神职人员的接触中，马哈马首次表示他将签署该法案。但到2026年3月，在宾夕法尼亚大学林肯大学取消向他授予荣誉博士学位后（理由是该立法），他的立场似乎软化了。几天后，在与民间社会组织会面时，他说该法案不是优先事项。
在6月1日回应该法案通过时，马哈马在英国的一个活动中质疑了投票过程中的程序漏洞，包括明显的法定人数不足，并说"距离该法案成为法律还有相当长的时间"。
国际背景与家庭价值议程
该法案的通过与更广泛的跨国"家庭价值观"议程相关。法案发起者引用了非洲其他地区的反LGBTQ+立法，特别是乌干达，来论证加纳版本应该对媒体、个人和支持酷儿人士的机构更加严厉。
法案通过仅在加纳主办非洲议会间家庭价值观会议的前几天，该会议汇集了来自20多个国家和团体的代表。乌干达在2023年首次举办该会议时，也在会议前几天通过了反LGBTQ+法案。
这一时间巧合，加上美国宗教右翼的某些言论出现在法案辩论中，引发了人们对国际反权利活动的疑问。
法律和宪法问题的持续存在
尽管修正案移除了对公共卫生工作的一些明显风险，但律师和法律分析师指出，基本的宪法问题仍然存在。这些问题涉及加纳的国际义务、社会期待、治理关切和潜在的经济影响。
权利组织已表示正在考虑法律诉讼。对于加纳的酷儿人士和支持他们的组织而言，尽管该法案有争议的通过可能为政治人物创造了不确定性，但危险仍然是迫在眉睫的。
非洲编辑部：阿德奥拉
