加納議會混亂通過反LGBTQ+法案，程式合法性遭質疑
法案內容與刑事制裁
加納議會通過了《人類性權利和家庭價值觀法案》，該法案對LGBTQ+社群構成嚴厲的法律制裁。 根據法案規定，以同志、雙性戀、跨性別或酷兒身份生活將被定為犯罪，最高可判處三年監禁。 法案還規定了“舉報義務”條款，要求公民向警方舉報相關行為。
法案的範圍遠超針對個人的刑事處罰。 它將宣導、資助或間接支持LGBTQ+權利的人士也列為犯罪對象，刑期為五至十年。 這一規定針對性地威脅了LGBTQ+權利倡權非政府組織和公共衛生組織的工作。
該法案還要求所有處於加納司法管轄範圍內的人不僅要舉報酷兒人士及其倡權人士，還要在家庭、學校、宗教機构和媒體中推廣該法案的覈心規定。
程式爭議與法定人數問題
該法案於2026年5月29日通過，但通過程式存在重大問題。 它繞過了標準程式規定的最後閱讀前至少一個工作日的等待期。 議會議長艾倫·巴金雖然長期支持該立法，但在缺席的情况下對該法案的通過表示感到驚訝。
更嚴重的是，對法定人數的關切籠罩著整個投票過程。 根據加納法律規定，對這類法案的决定需要加納276名議員中至少一半的出席。 然而，法案的通過似乎違反了這一要求。 議會議長後來建議該法案可能需要被撤回以進行進一步的兩黨協商。
法案演變歷程
《人類性權利和家庭價值觀法案》的演變反映了加納政治中的複雜變化。 最早版本在2021年提出，並在2024年獲得議會通過。 但前總統納納·阿庫福-阿多在離職前未將其簽署成為法律。 他引用了多項最高法院訴訟作為拒絕準予的原因，儘管加納財政部也發出了警告：頒佈該法案可能使該國失去38億美元的世界銀行資金。
最新版本在2025年2月重新提出，並在最近通過。
修正案與公共衛生保護
儘管法案的主要條款仍然嚴厲，但最新版本中包含了八項豁免條款。 這些修正案保護了某些機构和專業人士繼續其工作，包括法律代理人、法庭提交、學術研究、衛生組織的溝通、專業醫療服務、新聞工作和公共衛生職能。
這些豁免條款的加入標誌著政治立場的變化。 在法案的早期版本中，加納愛滋病委員會、記者和人權委員會等機构可能因進行支持酷兒社群的工作而被起訴。 新的豁免條款為這些機构提供了一定程度的保護。
政治立场的逆转
法案的通过暴露了加纳两大政党的多次党派逆转。当民主国家联盟在野时，它推动了最严厉版本的法案，抵制任何可能允许组织继续工作的豁免。而当时的新爱国党领导人警告说，法案的某些要素可能无法通过宪法审查，并指出酷儿人士的脆弱地位。
在2024年12月选举后，民主国家联盟和总统约翰·马哈马重新上台，角色发生了反转。民主国家联盟领导层在法案中插入了对记者、法律代表和公共卫生理由的保护，而新爱国党议员则抵制这些修正案。
即使是法案的一些原始发起者也表示了异议。民主国家联盟议员阿尔哈桑·苏胡伊尼是法案的原始发起者之一，但他告诉议会，他之所以退出是因为"主要发起人的动机不是通过该法案，而是进行宣传"。
国内外压力与总统立场
关于总统马哈马是否会签署该法案的问题成为了焦点。他多年来一直对此法案摇摆不定。在竞选期间，他主要在被追问时引用他个人的基督教信仰关于性别和婚姻。
在2025年初上台一个月后，他告诉彭博电视，他更感兴趣的是教导儿童法案支持者声称想要维护的家庭价值观，而对是否签署法案的直接问题回避作答。
然而，在2025年11月与神职人员的接触中，马哈马首次表示他将签署该法案。但到2026年3月，在宾夕法尼亚大学林肯大学取消向他授予荣誉博士学位后（理由是该立法），他的立场似乎软化了。几天后，在与民间社会组织会面时，他说该法案不是优先事项。
在6月1日回应该法案通过时，马哈马在英国的一个活动中质疑了投票过程中的程序漏洞，包括明显的法定人数不足，并说"距离该法案成为法律还有相当长的时间"。
国际背景与家庭价值议程
该法案的通过与更广泛的跨国"家庭价值观"议程相关。法案发起者引用了非洲其他地区的反LGBTQ+立法，特别是乌干达，来论证加纳版本应该对媒体、个人和支持酷儿人士的机构更加严厉。
法案通过仅在加纳主办非洲议会间家庭价值观会议的前几天，该会议汇集了来自20多个国家和团体的代表。乌干达在2023年首次举办该会议时，也在会议前几天通过了反LGBTQ+法案。
这一时间巧合，加上美国宗教右翼的某些言论出现在法案辩论中，引发了人们对国际反权利活动的疑问。
法律和宪法问题的持续存在
尽管修正案移除了对公共卫生工作的一些明显风险，但律师和法律分析师指出，基本的宪法问题仍然存在。这些问题涉及加纳的国际义务、社会期待、治理关切和潜在的经济影响。
權利組織已表示正在考慮法律訴訟。 對於加納的酷兒人士和支持他們的組織而言，儘管該法案有爭議的通過可能為政治人物創造了不確定性，但危險仍然是迫在眉睫的。
非洲編輯部：阿德奧拉
