乌克兰签署国家人权战略加强保护性少数

2026年10月，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）正式签署第1038/2026号总统令，批准实施新版《国家人权战略》，为乌克兰推进法治建设与人权保障确立国家级纲领。该战略文件于10月12日签署并于10月15日正式公布，明确将性少数群体与少数民族、境内流离失所者、残障人士、退伍军人以及阵亡军人家属等列为面临人权侵害风险的重点保护对象，体现了战时及战后国家重建中对弱势群体的全面关怀。

根据乌克兰新闻社报道及战略文件细则，该方案设立了专门目标，着力预防和打击针对性少数群体的仇恨言论、歧视行为以及仇恨犯罪。文件要求各部门健全反歧视法律法规，强化执法机构对针对性少数仇恨犯罪的刑事侦查力度，扩大医疗、教育等公共社会服务的覆盖面，为受害者提供国家免费法律援助，并针对警察和司法执法人员开展专业的人权履职培训。

在乌克兰现行法律框架下，同性性行为早已非刑罪化，但受东正教传统观念影响，该国宪法仍将婚姻界定为一男一女之间的结合，目前尚未在民事层面承认同性伴侣关系。尽管现行劳动法规禁止职场反歧视，且允许性少数人士在武装部队服役以及跨性别者合法变更证件性别标记，但公共服务与商业设施中的反歧视保护仍有待完善。新战略的出台为后续通过立法补齐民事保护短板提供了坚实的国家行政依据。

分析指出，此举被视为乌克兰加速融入欧洲联盟（EU）进程的重要制度步骤。根据东正教记者联盟的观察，该战略紧密呼应了2014年《欧盟-乌克兰联系国协定》中的人权承诺及加入欧盟的审查指标，表明乌克兰正加速将其国内法律体系对标欧洲人权公约标准。在抗击外部地缘侵略的同时，乌克兰通过顶层设计主动巩固多元包容价值，不仅有助于增进国际社会的政治互信，也为构建现代化开放公民社会奠定了坚实法治基石。

欧洲编辑部：卢卡斯·巴克尔

资料来源

乌克兰总统官方网站法令公报（Official Website of the President of Ukraine - Decrees）